隨着中國踏入「十五五」（2026–2030）規劃期，香港亦處於由「穩」走向「興」的關鍵節點——由鞏固穩定，邁向更高質量的發展與更強的國際連結。亞非法協香港區域仲裁中心（AALCO-HKRAC）於2026年6月2日（星期二）在前法國外方傳道會大樓舉辦第15屆爐邊談話，主題為 《「兩會」與「十五五」下的機遇》，由心中心主任、立法會議員陳曉峰教授 BBS, MH, JP主持，並榮幸邀得立法會主席李慧琼博士議員 GBS, JP擔任嘉賓，分享其「雙重制度、雙重法域」下的政策觀察與實務視角。
活動焦點之一，是香港如何把握國家規劃期帶來的政策與市場紅利，發揮「超級聯繫人／超級增值人」角色，成為資本、數據與爭議解決服務的高信任度樞紐，並在「高質量發展」與「風險防範」並重的宏觀方向下，提升香港制度優勢的國際可用性與可預期性。
「兩會」與五年規劃：理解國家治理的「年度節奏」與「中長期路線圖」
在對國際嘉賓的政策背景解說中，李慧琼主席指出，「兩會」是理解國家治理運作的重要窗口——即每年召開的全國人民代表大會與中國人民政治協商會議，集中反映年度施政重點與制度建設方向；而五年規劃則屬於國家層面的中長期發展「路線圖」，就重大項目與關鍵領域資源配置作出系統部署，為經濟社會發展提供可持續、可落地的政策框架
「十五五」關鍵詞：由「速度」轉向「質量」——高質量發展與「新質生產力」
談及「十五五」與以往規劃期的差異，李慧琼主席分享，本輪規劃最鮮明的訊號之一，是由「唯增長」轉向以高質量發展為核心：更重視科技創新、先進製造、綠色轉型與可持續治理，並以「新質生產力」作為重要抓手，推動由AI、綠色科技與創新驅動的先進生產力體系。她亦指出，規劃同時強調在關鍵技術上的自主自強，以及在金融、能源、供應鏈等領域的風險防範，體現「發展與安全並重」的整體治理取向。
增長目標背後：更「務實與彈性」的訊號——以質取勝、以新促進
就外界關注的GDP增長目標調整，李慧琼主席指出，4.5%–5%的增長目標反映出更務實與更具彈性的政策信號：宏觀部署更重視質量而非數量，資源更傾向投向科技、綠色能源與創新等新賽道，同時透過支持消費與就業穩定市場預期，展示「長期市場」的政策邏輯，而非追求短期高增長。對企業而言，這亦意味在AI、生物科技、可再生能源、高端製造等領域，將出現更多結構性機遇與制度型支持。
數據要素市場：在「安全」與「流動」之間建規則——香港可作先行試點
面對國際企業普遍關心的跨境數據規則，李慧琼主席分享，「十五五」一方面提出建設數據要素市場，另一方面亦強調國家安全，顯示政策並非否定流動，而是要求在安全與私隱保護下建立清晰規則，讓數據「可用、可管、可追溯」。她亦提到，香港擁有與國際接軌的個人資料私隱制度（PDPO），在制度設計上具備「先行先試」的條件；未來可探討在大灣區內以金融、醫療或科研等場景逐步推進跨境數據試點，讓香港在「連接中國與世界」的數據治理上繼續扮演關鍵節點。
自主自強不等於封閉：避免「選邊站」——香港的角色是「搭橋」
就「科技自主」與「國際標準」的關係，李慧琼主席強調，自主自強不等於「關起門來」，而是建立自身能力、降低對外部關鍵技術的依賴；同時，中國仍會保持對外合作與對接國際標準的取向。她指出，這並非要求各方「選邊站」，而是需要更多能夠搭橋的制度平台與專業服務。在此脈絡下，香港的普通法制度、國際化規則與專業服務生態，能在AI倫理、數據治理與跨境合規等新議題上提供更高信任度的制度支撐，協助不同法域與市場之間建立可操作的共識與安排。
「風險防範」與「超級聯繫人」並行：穩定本身就是吸引力
針對外界將規劃理解為「築牆防風險」的說法，李慧琼主席指出，風險管理與對外連結其實是同一枚硬幣的兩面：更穩定、更安全、更可預期的環境，反而更能吸引資本與企業作長線部署。她認為，香港的「超級聯繫人」功能不但不會因風險管理而削弱，反而可在「穩預期、穩信心」的制度框架下得到強化。
爭議解決與涉外法治：香港以普通法與雙語優勢提升國際可用性
作為AALCO-HKRAC一貫關注的核心議題，活動亦探討「十五五」提出的涉外法治建設。李慧琼主席指出，香港在處理涉外與跨境商事爭議方面具備多重優勢：普通法制度的國際信任、雙語能力（中英文）、以及與內地的司法協作安排（包括相互執行相關安排），使香港有條件成為「一帶一路」及中國企業跨境交易中更中立、可預期、可執行的爭議解決地。
結語：以制度信任與專業服務，把「十五五」機遇轉化為香港的長期競爭力
綜合討論，「十五五」規劃所體現的高質量發展取向，將持續推動科技、數據、產業升級與對外開放的制度建設；而香港若能把握「由治及興」的轉折點，將國家戰略的方向轉化為本地可落地、可衡量、可複製的制度與專業能力，便有望在新一輪國際競爭中進一步鞏固其作為資本、數據與國際爭議解決服務樞紐的角色。AALCO-HKRAC亦將繼續與各界攜手，透過對話、培訓與國際交流，推動香港在涉外法治與專業服務領域深化發展。
