随着中国踏入“十五五”（2026–2030）规划期，香港亦处于由“稳”走向“兴”的关键节点——由巩固稳定，迈向更高质量的发展与更强的国际连结。亚非法协香港区域仲裁中心（AALCO-HKRAC）于2026年6月2日（星期二）在前法国外方传道会大楼举办第15届炉边谈话，主题为 《“两会”与“十五五”下的机遇》，由心中心主任、立法会议员陈晓峰教授 BBS, MH, JP主持，并荣幸邀得立法会主席李慧琼博士议员 GBS, JP担任嘉宾，分享其“双重制度、双重法域”下的政策观察与实务视角。
活动焦点之一，是香港如何把握国家规划期带来的政策与市场红利，发挥“超级联系人／超级增值人”角色，成为资本、数据与争议解决服务的高信任度枢纽，并在“高质量发展”与“风险防范”并重的宏观方向下，提升香港制度优势的国际可用性与可预期性。
“两会”与五年规划：理解国家治理的“年度节奏”与“中长期路线图”
在对国际嘉宾的政策背景解说中，李慧琼主席指出，“两会”是理解国家治理运作的重要窗口——即每年召开的全国人民代表大会与中国人民政治协商会议，集中反映年度施政重点与制度建设方向；而五年规划则属于国家层面的中长期发展“路线图”，就重大项目与关键领域资源配置作出系统部署，为经济社会发展提供可持续、可落地的政策框架。
“十五五”关键词：由“速度”转向“质量”——高质量发展与“新质生产力”
谈及“十五五”与以往规划期的差异，李慧琼主席分享，本轮规划最鲜明的讯号之一，是由“唯增长”转向以高质量发展为核心：更重视科技创新、先进制造、绿色转型与可持续治理，并以“新质生产力”作为重要抓手，推动由AI、绿色科技与创新驱动的先进生产力体系。她亦指出，规划同时强调在关键技术上的自主自强，以及在金融、能源、供应链等领域的风险防范，体现“发展与安全并重”的整体治理取向。
增长目标背后：更“务实与弹性”的讯号——以质取胜、以新促进
就外界关注的GDP增长目标调整，李慧琼主席指出，4.5%–5%的增长目标反映出更务实与更具弹性的政策信号：宏观部署更重视质量而非数量，资源更倾向投向科技、绿色能源与创新等新赛道，同时透过支持消费与就业稳定市场预期，展示“长期市场”的政策逻辑，而非追求短期高增长。对企业而言，这亦意味在AI、生物科技、可再生能源、高端制造等领域，将出现更多结构性机遇与制度型支持。
数据要素市场：在“安全”与“流动”之间建规则——香港可作先行试点
面对国际企业普遍关心的跨境数据规则，李慧琼主席分享，“十五五”一方面提出建设数据要素市场，另一方面亦强调国家安全，显示政策并非否定流动，而是要求在安全与私隐保护下建立清晰规则，让数据“可用、可管、可追溯”。她亦提到，香港拥有与国际接轨的个人资料私隐制度（PDPO），在制度设计上具备“先行先试”的条件；未来可探讨在大湾区内以金融、医疗或科研等场景逐步推进跨境数据试点，让香港在“连接中国与世界”的数据治理上继续扮演关键节点。
自主自强不等于封闭：避免“选边站”——香港的角色是“搭桥”
就“科技自主”与“国际标准”的关系，李慧琼主席强调，自主自强不等于“关起门来”，而是建立自身能力、降低对外部关键技术的依赖；同时，中国仍会保持对外合作与对接国际标准的取向。她指出，这并非要求各方“选边站”，而是需要更多能够搭桥的制度平台与专业服务。在此脉络下，香港的普通法制度、国际化规则与专业服务生态，能在AI伦理、数据治理与跨境合规等新议题上提供更高信任度的制度支撑，协助不同法域与市场之间建立可操作的共识与安排。
“风险防范”与“超级联系人”并行：稳定本身就是吸引力
针对外界将规划理解为“筑墙防风险”的说法，李慧琼主席指出，风险管理与对外连结其实是同一枚硬币的两面：更稳定、更安全、更可预期的环境，反而更能吸引资本与企业作长线部署。她认为，香港的“超级联系人”功能不但不会因风险管理而削弱，反而可在“稳预期、稳信心”的制度框架下得到强化。
争议解决与涉外法治：香港以普通法与双语优势提升国际可用性
作为AALCO-HKRAC一贯关注的核心议题，活动亦探讨“十五五”提出的涉外法治建设。李慧琼主席指出，香港在处理涉外与跨境商事争议方面具备多重优势：普通法制度的国际信任、双语能力（中英文）、以及与内地的司法协作安排（包括相互执行相关安排），使香港有条件成为“一带一路”及中国企业跨境交易中更中立、可预期、可执行的争议解决地。
结语：以制度信任与专业服务，把“十五五”机遇转化为香港的长期竞争力
综合讨论，“十五五”规划所体现的高质量发展取向，将持续推动科技、数据、产业升级与对外开放的制度建设；而香港若能把握“由治及兴”的转折点，将国家战略的方向转化为本地可落地、可衡量、可复制的制度与专业能力，便有望在新一轮国际竞争中进一步巩固其作为资本、数据与国际争议解决服务枢纽的角色。AALCO-HKRAC亦将继续与各界携手，透过对话、培训与国际交流，推动香港在涉外法治与专业服务领域深化发展。
