隨着體育產業加速擴張、跨境賽事與商業合作日益頻繁,體育相關爭議亦同步上升。在亞非法協香港區域仲裁中心於2026 年3月24日舉辦的《爐邊談話:打造精英團隊:香港成為體育爭議解決中心的藍圖》,由亞非法協香港區域仲裁中心主任陳曉峰議員 BBS, MH, JP 主持,及中國香港體育協會暨奧林匹克委員會副會長、中國香港奧林匹克學院主席、香港特別行政區立法會霍啟剛議員BBS, JP擔任嘉賓,兩位議員結合兩會觀察與體育治理實務,探討香港如何憑藉普通法制度與世界級調解、仲裁服務,發展為區域性的體育爭議解決樞紐,並回應業界對專業人才、制度配套與國際接軌的迫切需求。

 

「十五五」視野下:體育由競技走向產業與全民健康

霍啟剛議員分享,兩會釋放的清晰訊號之一,是體育不再僅以「奪牌」作為衡量標準,而是更強調「體育強國」與「健康中國」的全民參與。國家正走向消費型社會,體育消費與體育產業在未來經濟中的比重將持續提升;他亦提到,國際經驗顯示體育產業可佔GDP相當比例,而國家目標同樣指向更高的產業份額,對香港及大灣區而言是重要機遇。

在此背景下,體育產業的外延亦不斷擴大——從裝備消費、賽事與城市經濟、周邊產品,以至「體育+旅遊」等融合模式,均在推動市場規模上行。同時,體育與科技的融合亦更趨明顯,無論是電競、數字化體育、VR模擬訓練與線上競賽,或是更精準的串流觀看模式(如個性化賽事內容訂閱),都正在改變「如何參與」與「如何消費」體育,並衍生更複雜的權利分配與消費者保護議題。

 

體育爭議的「三個關鍵」:規則生態、時間與成本

談及體育爭議解決與一般商事爭議的差異,霍啟剛議員指出,體育世界有其獨特的「規則生態」與多層級治理架構,牽涉國際總會、洲際組織及各地總會等,彼此關係盤根錯節;因此,爭議解決機制必須獲體育界「認可與尊重」,否則即使裁決作出,亦可能難以落實。

他並點出體育爭議的三個現實約束:

  1. 時間:運動員的黃金競技窗口往往稍縱即逝,反興奮劑、禁賽與參賽資格等案件若無法迅速處理,可能直接影響出賽、成績乃至整個職業生涯。
  2. 成本:不少體育總會以資助為主,頻繁訴諸法院並不實際;若因資源不足而無法走完程序,亦會削弱公平。
  3. 可行性與可及性:若所有案件都需遠赴海外處理,不僅耗時費錢,亦可能出現「兩敗俱傷」而未必真正解決問題的情況;對一般運動員而言更未必可行。

 

先導計劃落地:以制度設計降低門檻、累積案例與公信力

陳曉峰議員 BBS, MH, JP分享為配合特區政府推動的「體育爭議解決先導計劃」,亞非法協香港區域仲裁中心獲選負責營運。活動中亦介紹,計劃透過資助與費用分擔安排,降低當事人使用調解與仲裁的門檻:在特定情況下,雙方只需支付象徵式費用即可啟動程序,其餘調解/仲裁相關費用由政府承擔(設上限),以回應「快、可負擔、可落實」的核心需要。

在「建立聲譽」方面,與會者亦指出,體育仲裁中心的公信力需靠多方面累積:一方面是政策支持與制度化推進;另一方面是人才與專業社群的建設——包括具體育經驗的調解員、仲裁員,以及跨領域專才(例如前運動員、教練、醫療與心理專業等),以確保處理爭議時既理解體育運作,也能兼顧法理與程序公義。霍啟剛議員亦提到,體育界日常存在大量「非大額但高敏感度」的投訴與爭議(如選拔與程序問題),若能以獨立機制處理,亦可減少利益衝突並提升治理水平;而在累積足夠案例與成功經驗後,自然有助吸引更大型的商業爭議落戶香港處理。

 

對接大灣區與國際合作:香港作窗口、內地作市場,形成互補聯盟

在問答環節,有來自內地體育產業與法律界的代表關注香港對大灣區乃至內地體育產業的帶動作用。霍啟剛議員認為,香港可善用「一國兩制」與普通法優勢,成為國際體育IP與中國市場之間的「落腳點」與合作平台:國際機構可在港簽約、落地與對接資本與專業服務,並與大灣區城市(如深圳、廣州、南沙等)聯動,共同承辦大型賽事,建立更具規模效益的區域聯盟。當跨境合作增多、合約更複雜,爭議亦更難避免;此時香港若能提供各方熟悉且信任的解決機制,將有助提升國際機構的信心與參與度。

對於香港與瑞士國際體育仲裁院的比較,全球資金與贊助版圖正出現「向東移」趨勢,更多資源來自亞洲、中國及中東市場;在「跟着資金走」的產業邏輯下,爭議解決條款與服務地點亦可能更趨多元。香港若把握時機、做好制度與人才建設,便有條件成為瑞士以外的重要選項,為亞洲及更廣泛市場提供第二個高信任度的服務中心。

 

以專業化、制度化與跨界人才,打造香港體育爭議解決「精英團隊」

綜合討論,香港要成為體育爭議解決中心,關鍵在於以政府先導計劃降低使用門檻、以清晰規則與程序建立公信力、以跨界別人才形成專業社群,並在大灣區與國際合作中累積可複製的實戰案例。隨着啟德體育園等大型設施落成、賽事與商業合作持續增加,香港在體育治理與爭議解決方面的需求只會更大。透過更成熟的制度與更強的專業隊伍,香港有望在保障運動員權益、提升賽事公平與推動體育產業升級方面,進一步提升國際影響力。